转自：经济参考报
截至9月27日，企业预警通统计显示，年内地方政府发行的新增专项债券（以下简称“专项债”）规模超3.36万亿元，已完成全年4.4万亿元额度的70%以上。在更加积极的财政政策基调下，专项债作为稳投资、扩内需的核心政策工具，前置发力、精准投向，为我国经济平稳运行提供坚实支撑。
具体来看，区域分布方面，上半年广东、山东、江苏、浙江、四川、安徽、河南发行金额居前，分别约为5133.07亿元、2799.77亿元、2719.00亿元、2577.71亿元、1902.56亿元、1633.43亿元、1537.94亿元。上半年，为进一步激活地方发展新动能，河北、江西、湖北、重庆被纳入地方政府专项债券项目“自审自发”试点范围，四地年内专项债发行规模分别增至1471.27亿元、892.47亿元、1067.35亿元、1265.04亿元。
从资金投向来看，三季度新增专项债投向延续了上半年的格局，主要集中于市政和产业园区基础设施、交通基础设施、民生服务等三大领域，合计占比超六成，并向土地收储、新兴产业等领域持续拓展。
展望四季度，专项债发行将迎来年度最后的集中放量窗口。业内人士认为，资金在这个阶段密集落地并形成实物工作量，对全年增长和明年开局将起到支撑作用。国泰海通证券投研团队预计，四季度专项债用途将更灵活，部分项目储备不足的省份可能增加特殊新增专项债发行。
中诚信国际研究团队建议，进一步加快发行使用、加大资金撬动力度、完善项目储备、强化全流程管理；用好既定存量政策，加快新增专项债发行使用进度，并视情况储备、及时出台增量政策。同时，探索专项债用作资本金领域的“负面清单”管理、“专项债+”模式等，更好地发挥专项债“四两拨千斤”的作用。
此外，多位业内人士表示，目前“重发行轻管理”现象仍然存在，如何用好这笔资金至关重要。在粤开证券首席经济学家罗志恒看来，各地加强专项债全生命周期绩效管理，对形成更多实物工作量发挥了积极作用。
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目前多地也正积极探索实践，不断提质增效。如广东省财政厅不断优化完善投后管理台账、创新开展投后管理试点、厘清投后管理责任，着力确保投后管理“理得清”。其中，围绕投后管理台账做细做实，该部门将投后管理台账内容拓展延伸到项目资金、建设运营、资产入账等环节，形成信息较为完整、底数较为清晰的明细台账。
提高资金使用效率方面，广东省财政厅还探索创新“债贷联动”投融资模式，允许符合条件的项目据实安排或调整用作项目资本金，充分发挥专项债券撬动扩大有效投资的重要作用。如环北部湾广东水资源配置工程项目，安排46亿元专项债券用作项目资本金，有效撬动市场化融资211亿元。
重庆股票证券配资甘肃省财政厅则多措并举推动债券分配使用提质增效。如对债务风险等级高、暂付款规模大、债券本息偿还难的地区从严控制新增限额，限定只能发行在建项目；信息系统设置债券支付预警规则，对违规使用的及时预警、限期纠正等。
北京国家会计学院副院长李旭红认为，未来应不断深化专项债“自审自发”试点，强化项目储备与融资收益平衡论证，确保资金投向真正具备经济效益与社会效益的领域。同时，完善绩效管理与监督问责，建立专项债的全生命周期监管体系，防范资金闲置或低效使用。
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