2026全国两会正在进行，智能终端、智能体等前沿领域受到热议。当工业和信息化部部长李乐成在两会“部长通道”上表态要“努力推动AI电脑、AI手机、智能家居更好满足人民群众对美好生活的需求”时，一个现实是：我国AI智能终端产业正处于一个关键的十字路口。
配资炒股2026年政府工作报告明确提出深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广。《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出到2027年要实现新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%。AI手机作为代表性的新一代智能终端，正成为技术走向大众的核心载体，也引发了关于技术创新如何影响现有商业格局的深刻讨论。受到了两会代表委员们的关注。
AI手机开启智能终端新赛道，国际竞争关键期应支持国产企业发展
全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟的观点道出了AI手机的革命性本质。在他看来，作为AI从技术走向大众的核心载体，AI手机具有巨大创新价值，如同智能手机对功能手机的迭代，新形态的AI智能体手机有望再次带来人机交互模式的变革。通过系统级智能体实现任务自主规划与执行，手机将从智能工具向智能伙伴升级。
全国政协委员、中国市场主体研究院院长屈庆超对中国AI手机的发展前景持乐观态度。他表示，当前我国大模型手机创新已跻身全球第一梯队，正处于抢占下一代AI入口与技术标准的关键战略机遇期。将先发优势转化为长期竞争优势，关键在于凝聚多方合力、强化创新驱动，“从全球布局来看，国际科技巨头正加速构建AI生态壁垒，三星Galaxy AI已覆盖全球4亿台设备，苹果与谷歌的深度合作更让Gemini有望成为安卓、iOS两大平台的默认AI引擎，覆盖全球绝大多数智能手机用户，我国AI产业面临的外部竞争压力持续加大。”
全国人大代表、招商局资本董事李引泉在接受采访时透露，他自己也使用人工智能工具，特别是在做研究思考时，这些AI助手能够为他提供很大的帮助。这种亲身经历让他对AI技术的发展有着更为直观的感受。他认为，目前我国人工智能产业的发展在全球范围都是走在前列的，这得益于一批本土诞生的互联网及相关企业。在李引泉看来，对这些在技术能力上具备国际竞争力的企业，应当予以支持。
李引泉表示，要辩证看待产业发展。在AI产业发展上应当充分发挥我国的制度优势，一方面通过积极的政策引导，鼓励产业长期稳定健康发展；另一方面，审慎稳妥推进行业监管政策落地，合理把握治理节奏和力度。监管政策要平衡好规范安全和创新发展的关系，监管往往滞后于技术发展，如果一开始就管得过严，可能不利于新技术的发展。
审慎监管与创新包容：寻找产业发展的黄金平衡点
如何处理技术创新与旧有商业格局、监管政策的关系，成为今年两会代表委员热议的核心议题。
技术创新正在重塑商业格局，这一点在AI手机领域表现得尤为明显。全国政协委员、国曜琴岛律师事务所首席合伙人、中国民营经济研究会副会长李连祥坦言，“从技术创新与商业利益的平衡层面来看，AI智能体、大模型手机助手的突破确实会对APP原本的生态产生一定影响，但商业利益应该与科技发展相平衡，在创新尝试未对消费者利益造成明显损害的情况下，我们应当给予科技发展更大的包容空间。如果仅仅因为可能损害了部分APP经营者的利益就禁止创新，这无疑会阻碍AI技术的持续进步，也不符合国家鼓励创新、推动新质生产力发展的政策导向。”
屈庆超也提出了类似的观点。他认为，政策层面必须坚持支持和改革创新并举，对人工智能领域的新技术、新业态秉持“包容审慎”的监管原则，坚决破除各类创新壁垒，做到既“放得活”又“管得好”，才能持续巩固我国人工智能终端的全球领先优势。他特别提到，欧盟近期对AI合规标准作出松绑调整，为当地AI技术创新与产业落地释放政策空间，这一全球产业发展的新动向，也为我国优化AI行业发展环境、抢抓产业机遇带来重要启示。
李连祥则从法律角度提出了更为具体的建议。他认为，一方面要完善相关法律法规，明确技术创新过程中的权利义务边界，为AI技术的研发和应用推广提供清晰的法律指引；另一方面，要加大执法力度，对侵犯知识产权、不正当竞争等违法行为应依法予以惩处，维护公平有序的市场竞争环境，以此助力行业实现良性发展，“对于新技术形态，我们应重视人才培养，秉持宽容的态度，但在监管和法律保障上，更要精准防控风险，为技术创新预留足够的空间。”
值得注意的是，技术创新路线的选择也引发了讨论。屈庆超针对AI智能体的GUI、API两大技术路线是否为“非此即彼”的选择给出明确答案。他表示，两类技术路线并非对立关系，而是各有侧重、各具优势，完全具备协同发展、相互补充的可能性。在行业尚未成熟的早期探索阶段，不应过早锁定或限制特定技术路线，而应鼓励企业开展差异化探索，依托市场竞争与技术迭代自然完成路线优选。但无论如何选择，隐私、合规和责任都是不可逾越的底线，两类路线均需获得用户明确授权，妥当保护用户数据安全、严格符合国家法律法规要求，研发企业始终要以用户为中心开展技术探索与产品研发。
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全国政协委员、天娱数科董事长贺晗从产业发展角度提出建议，应积极推动大模型与外部工具、智能体与智能体之间的交互数据格式、权限认证与计费机制，形成跨平台、跨行业软件的互操作规范。
可以发现，从政府工作报告的战略部署，到代表委员的热议讨论，再到产业界的积极实践，中国正在这场全球AI竞争中占据先发优势。但要真正将先发优势转化为长期竞争优势，还需要在监管与创新之间找到精准的平衡点。正如李引泉所言，新兴产业保持合理健康的增长速度配资炒股平台查询，符合客观经济规律。以适度速率发展，即使过程中出现新的挑战，我们也有时间来从容应对。
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